堅持以黨的二十大精神為引領 奮進人社事業高質量發展新征程

　　中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，是在應對嚴峻復雜國際形勢和接踵而至巨大風險挑戰的關鍵時刻，召開的一次具有劃時代里程碑意義的大會。習近平總書記向大會作的工作報告，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，通篇閃耀著馬克思主義真理光輝，是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領，為我們做好人社事業各項工作指明了前進方向、注入了強大動力。全市人社系統干部要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，深刻把握總書記在報告中提出的新觀點、新論斷、新思想、新戰略、新要求，完整準確全面貫徹落實到就業創業、人事人才、社會保障、勞動權益保護等工作中來，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，奮進人社事業新征程，譜寫高質量發展新篇章，為加快漢中現代化區域中心城市建設做出更多人社貢獻。

　　奮進人社事業新征程，譜寫高質量發展新篇章，必須把講政治作為第一準則。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。人社事業是黨的事業的重要組成部分，我們要始終堅持把黨的領導貫穿人社工作全過程、各方面，持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，以“五星創建、雙強爭優”活動為抓手，加快創建學習型、創新型、服務型、落實型、廉潔型“五型模范”機關，著力打造政治、業務、責任、作風“四過硬”堪當重任的人社鐵軍，努力使人社部門成為執行黨的決定、用心服務民生的先鋒部門。一是政治上清醒執著，實施政治能力提升計劃，不斷提升“政治三力”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實“有令必行、有禁必止”的制度機制，確保黨的二十大決策部署在人社系統全面落地生根。二是思想上統一堅定，認真落實局黨組理論學習、雙周一學習、“人社講堂”等學習制度，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果加強理論武裝、指導人社實踐、服務人民群眾。三是作風上求真務實，深入推進作風能力建設年活動和作風建設專項行動，大力開展“三不一慢一亂”“慵懶散慢虛浮粗”專項整治，鮮明樹立“靠作風吃飯、憑實績說話”用人導向，持續錘煉“勤快嚴實精細廉”優良作風，以好作風干出新業績、展現好形象、贏得好口碑。四是紀律上清正嚴明，完善自我革命制度規范體系，強化人社權力運行制約監督和風險防控機制，扎實推進廉潔機關建設，經常性開展紅色教育、法紀教育、警示教育，讓清廉成為漢中人社最鮮明的底色。

　　奮進人社事業新征程，譜寫高質量發展新篇章，必須把聚人才作為第一資源。人才是富國之根本、興邦之大計。黨的二十大報告要求，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。我們要牢固樹立“聚天下英才而用之”的大人才觀，堅持實施人才強市戰略，扎實推進“天漢英才”計劃，著力造就拔尖創新人才，加快建設陜甘川渝毗鄰地區人才聚集高地，把各方面優秀人才集聚到現代化區域中心城市建設的事業中來。一方面，構建人才“引育管用”生態鏈。落實“天漢精英”計劃，深化項目人才“雙招雙引”，柔性引進一批緊缺型、創新型高層次人才。實施科技創新人才、創新型企業家、民生事業人才、鄉村振興人才、技能人才“五類”人才培養工程，精耕細作培養更多優秀本土人才。建立以信任為基礎的人才使用機制，完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，充分激發人才活力、發揮人才作用。實施一批產業人才、創新人才、創業人才、海外人才項目，推動人才鏈與產業鏈、創新鏈三鏈深度融合 。加快打造區域科創中心，做優做強秦創園漢中分園、環陜理工創新創業園，加快建設市科創中心，拓展人才吸引和集聚的承載平臺。另一方面，優化全流程人才服務環境。加快建設高層次人才港、人才工作站等平臺，完善人才編制周轉池、人才共享池、企業人才“飛地”管理體系，健全優秀人才“服務綠卡”、高層次人才服務專崗等制度，推行杰出人才工作室、候鳥人才工作站、人才公寓等服務模式，加大項目扶持、財稅支持、激勵獎勵、全程服務、政治待遇、生活關懷等力度，切實把人才關心的事情辦扎實、把人才的后顧之憂解決好，努力營造識才愛才敬才用才的社會環境，真正讓漢中成為人才“搶著來”的創新創業“沃土福地”。

　　奮進人社事業新征程，譜寫高質量發展新篇章，必須把穩就業作為最大民生。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。黨的二十大報告強調，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。我們要始終聚焦穩就業促創業的主戰場，打好保主體、拓崗位、重幫扶、提技能、優服務、維權益攻堅戰，著力解決經濟下行和疫情影響下產業吸納就業能力減弱、就業需求與市場供應不匹配、崗位要求與勞動力素質差異大等突出問題，推動實現更加充分更高質量就業增收。一是落實政策穩崗拓崗。精準落實我市穩住經濟大盤80條措施和穩就業17條措施，頂格執行“免、減、緩、返、補”減負紓困政策，盡最大努力保住市場主體，穩定全市就業基本盤。堅持開源挖潛，通過發展產業增加一批、招引項目創造一批、依托園區對接一批、促進創業帶動一批、兜底政策保障一批，努力拓寬就業渠道和崗位空間，讓更多群眾充分就業創業、穩定增加收入。二是精準幫扶重點群體。扎實推進高校畢業生十大專項行動和高校畢業生融入漢中計劃，抓好帶編入伍、一線防疫、醫學定向、公費師范生等事業單位招聘，常態化舉辦線上招聘活動，確保完成1萬名高校畢業生在漢就業目標。綜合運用“1311”就業精準幫扶和政策兜底保障等措施，統籌做好農村勞動力、失業人員、退役軍人、殘疾人就業工作，促進貧困戶等低收入群體增加收入，擴大企事業單位職工、專業技術人員等中等收入群體，加快共同富裕步伐。三是著力提升職業技能。深化職業教育提質培優行動，擴大培訓供給能力，加快組建技工院校職業訓練院、職業院校產業學院和技工教育集團、產教融合發展集團，構建“兩院兩集團”職業教育體系，培養更多的適應我市經濟發展的高素質技能型人才。四是切實維護勞動權益。加快推進“無欠薪”城市創建，確保年底前完成所有縣區“無欠薪”創建驗收工作。持續開展根治欠薪、清理整頓人力資源市場、規范勞動用工、打擊騙保等專項整治行動，全面排查化解各領域風險隱患。深入實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃，完善協調勞動關系三方機制，構建和諧勞動關系。

　　奮進人社事業新征程，譜寫高質量發展新篇章，必須把強社保作為基礎保障。社會保障是民生安全網、社會穩定器，與人民幸福安康息息相關。黨的二十大報告提出，健全社會保障體系，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。我們要始終樹牢以人民為中心的發展思想和以群眾滿意為目標的價值取向，堅持盡力而為、量力而行，進一步織密社會保障網，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。一是不斷擴大社保范圍。持續推進全民參保計劃，推進靈活就業人員、重點就業群體、新就業形態從業人員參保擴面工作，努力實現法定人群參保全覆蓋。建立工傷保險商業化補充制度，探索制定超齡勞動力購買商業保險補助政策。積極推進社保經辦數字化轉型，努力實現全市戶籍人口社?？ㄈ采w，各類社保待遇上卡率達到80%。二是全面提高保障能力。深化社會保險制度改革，穩妥做好漸進式延遲退休和個人養老金制度等改革有關工作。積極推動機關事業單位養老保險制度平穩運行，促進企業年金和職業年金規范有序發展。爭取逐年提高城鄉居民基礎養老金水平，確?！笆奈濉蹦┻_到180元的水平。三是持續優化服務質量。加快健全市、縣、鎮、村社會保障管理體系和服務網絡，加強各級社保經辦機構建設，配強窗口社保服務人員，提升社保治理效能。深入推進社保社保經辦數字化轉型，打造社保信息化綜合服務平臺，針對老年人、殘疾人等特殊群體，提供更加貼心暖心的社保服務。四是大力開展專項整治。深入推進社?；鸸芾硖嵘晷袆?，健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”社?；痫L險防控體系，常態化組織開展社?；饐栴}排查和專項整治，嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿绫ＹY金的違法行為，管好用好老百姓的每一分“養命錢”。

　　新使命新擔當催人奮進，新征程新篇章揚帆正當。全市人社系統干部隊伍要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，共同為開創人社事業新征程、譜寫高質量發展新篇章而不懈努力，交出一份不負時代、不負韶華、不負黨和人民殷切期望的人社答卷。

　　（作者：漢中市人社局黨組書記、局長  李本福）