人力資源社會保障部舉行2022年二季度新聞發布會：上半年，人力資源社會保障工作進展如何？下一步怎么干？

　　7月22日，人力資源社會保障部舉行2022年二季度新聞發布會，介紹上半年人力資源和社會保障工作進展情況。

　　上半年，各級人力資源社會保障部門堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，各項工作取得積極進展。城鎮新增就業654萬人，完成全年目標的59%。6月份，全國城鎮調查失業率回落至5.5%。降、緩、返、補等一系列政策落實落地，助力穩市場主體穩就業。社會保障制度改革穩步推進，保障范圍繼續擴大，截至6月底，基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別為10.4億人、2.33億人、2.86億人。人才隊伍建設持續加強。勞動關系保持總體和諧穩定。

　　就業●工作進展情況

　　上半年城鎮新增就業654萬人，完成全年目標的59%。6月份全國城鎮調查失業率為5.5%。

　　一是著力穩市場主體穩就業。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，為企業減負超過800億元。對餐飲等5個特困行業企業和通用設備制造業等17個行業所屬困難企業，對受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老、失業、工傷保險費單位繳費部分。提高失業保險穩崗返還標準，將中小微企業返還比例由60%最高提至90%，大企業由30%提至50%。1-6月，共向584萬戶企業發放穩崗返還331億元。向中高風險疫情地區暫時無法正常生產經營的所有參保企業以及未出現中高風險疫情地區的餐飲等5個特困行業企業，發放一次性留工培訓補助。目前，已向195萬戶企業發放補助資金87億元。落實各項就業補貼，分配下撥2022年就業補助資金。階段性緩繳農民工工資保證金。

　　二是高校畢業生等青年就業工作扎實推進。印發進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知。組織公共就業服務進校園，實施百萬就業見習崗位籌集、城鄉基層崗位募集計劃。啟動未就業高校畢業生服務攻堅行動，完善實名幫扶機制，做實做細就業服務。對高校畢業生重點幫扶對象，實施“一人一檔、一人一策”優先專項服務。加快公共部門崗位落地，拓展基層就業空間。2022年中央財政支持招募“三支一扶”人員3.4萬名。

　　三是各類重點群體就業統籌推進。組織春風行動，引導農民工有序外出和就近就業，指導各地因地制宜穩崗留工。促進脫貧人口穩崗就業，全力穩定務工規模。截至6月底，全國脫貧人口務工規模3223萬人。加大困難群眾就業幫扶，進一步做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作，持續鞏固保障安置成果。1-6月，就業困難人員就業人數85萬人，與去年同期持平。

　　四是職業技能培訓扎實開展。深入實施康養職業技能培訓計劃，進一步加強制造業和托育、護理、康養、家政等民生領域急需緊缺職業（工種）職業技能培訓。進一步提升培訓質量，推廣補貼性培訓實名制信息管理。1-6月，發放職業培訓券588.73萬張。調整優化技能提升補貼政策，共向97萬人次參保職工發放技能提升補貼15.6億元。

　　五是就業創業服務持續強化。加強企業招聘用工服務，出臺加強零工市場建設完善求職招聘服務意見，密集組織大中城市聯合招聘、民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘等服務活動，統籌線上線下渠道，促進勞動力市場供需對接。舉辦“中國創翼”創業創新大賽地方賽，營造創業氛圍。組織人力資源服務機構積極穩就業促就業。推進勞務品牌建設。

　　下一步工作安排

　　一是進一步加快助企紓困穩就業政策落實，強化就業優先，落實落細各項舉措。

　　二是抓好重點群體就業工作。推進未就業畢業生服務攻堅行動，強化實名服務、政策落實、權益維護、困難幫扶。穩妥做好“三支一扶”人員招募、培訓上崗等工作。完善農民工就業創業幫扶舉措，支持脫貧人口穩崗就業，統籌推進退捕漁民、長期失業人員、殘疾人等群體就業。

　　三是加強職業技能培訓。聚焦高校畢業生、失業人員、農村轉移勞動者等重點群體，開展有針對性的職業技能培訓和創業培訓。

　　四是強化就業創業服務。舉辦“中國創翼”創業創新大賽全國總決賽，推進零工市場建設。深入實施就業服務質量提升工程，組織勞務品牌大會，推進“10+N”就業服務活動。

　　社會保障●工作進展情況

　　截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.4億人、2.33億人、2.86億人。

　　一是制度改革穩步推進。企業職工基本養老保險全國統籌實施，制度運行平穩。加大全國統籌調劑資金對基金困難省份支持力度。出臺推動個人養老金發展的意見，研究制定相關配套政策。加快推進失業保險省級統籌，完善工傷保險省級統籌。啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點。

　　二是保障措施進一步夯實。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，切實保障退休人員基本生活。延續實施失業保險擴圍政策，1-6月，全國向620萬人發放失業保險待遇402億元。推動城鄉居民養老保險應保盡保，上半年共為1600多萬困難人員代繳城鄉居民養老保險費。17.2萬符合條件的重點水域退捕漁民參加基本養老保險。推動新開工工程建設項目參加工傷保險。

　　三是社?；鸸芾砗徒涋k服務持續強化。扎實開展社?；鸸芾硖嵘晷袆?。修訂社會保險行政監督辦法。穩步推進基金委托投資運營。修訂工傷保險經辦規程。

　　四是信息化便民服務水平進一步提升。大力推行“網上辦”“掌上辦”，為群眾企業提供便捷服務。國家社會保險公共服務平臺新開通靈活就業人員企業職工基本養老保險參保登記申請等6項“跨省通辦”服務，可提供77項全國性統一服務。截至6月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.6億人，覆蓋96.3%人口。全國人力資源社會保障政務服務平臺已開通54項“一網通辦”服務，340余項屬地化特色服務已開通。

　　下一步工作安排

　　一是扎實推動制度落實。繼續完善企業職工基本養老保險全國統籌配套政策，制定2022年調劑資金調撥方案并做好資金調撥工作，進一步統一規范各省養老保險政策。會同相關部門制定配套政策，確定個人養老金制度試行城市。

　　二是推進參保擴面，確保待遇按時足額發放。指導各地落實社保幫扶政策，確保困難人員、退捕漁民等基本養老保險應保盡保。推動各地提高城鄉居民養老保險基礎養老金。

　　三是做好經辦管理服務工作。加強工傷認定和勞動能力鑒定管理。研究制定工傷保險異地就醫結算辦法，推進工傷保險開展異地就醫聯網結算。

　　人才人事●工作進展情況

　　一是技能人才隊伍建設持續加強。部署第十六屆高技能人才評選表彰活動。加快培養制造業高質量發展急需的高素質技能人才。大力推行職業技能等級認定，暢通技能人才職業發展通道。推動特級技師評聘試點，擴大特級技師評聘范圍。推動各類企業特別是規模以上制造業企業自主開展技能人才評價，大力推進社會化職業技能等級認定。修訂國家職業分類大典，向社會公示18個新職業信息。深入開展技術技能類“山寨證書”專項治理，嚴厲打擊違法違規培訓評價發證活動。健全職業標準體系，頒布73個國家職業技能標準。積極籌備全國新職業和數字技術技能大賽，指導有關行業和地方組織開展各類職業技能競賽。推進技工院校工學一體化技能人才培養模式。

　　二是專業技術人才工作積極推進。推進職稱信息化建設，優化職稱評審查驗服務。開展新設博士后科研工作站備案工作，實施2022年博士后創新人才支持計劃。深入實施專業技術人才知識更新工程。降低或取消13項專業技術人員準入類職業資格考試工作年限。安排2022年度專業技術人員職業資格考試工作。對部分職業資格考試實行相對固定合格標準。在國家鄉村振興重點幫扶縣等地區單獨劃定執業藥師、社會工作者、衛生等10項專業技術人員職業資格考試合格標準。組織實施專家服務基層示范團、博士后科技服務團等，加強專家服務基地建設。

　　下一步工作安排

　　一是扎實推進技能人才工作。制定關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見。做好第十六屆高技能人才評選表彰工作。頒布2022版國家職業分類大典。頒布一批國家職業技能標準。實施職業技能等級認定提質擴面行動。做好2022年世界技能大賽特別賽參賽工作?；I備第二屆全國職業技能大賽。

　　二是扎實推進專業技術人才工作。會同行業主管部門，修訂相關職業資格制度，推進職業資格評價改革落實落地。遴選第11批國家級專業技術人員繼續教育基地。實施數字技術工程師培育和專業技術人員能力提升項目。

　　勞動關系●工作進展情況

　　一是勞動關系總體保持和諧穩定。全面實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，不斷提升勞動關系治理能力。部署開展全國和諧勞動關系創建示范活動。落實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，加強對平臺企業的用工指導。開展2022年度企業薪酬調查。繼續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革。

　　二是勞動人事爭議調解仲裁效能提升。實施勞動人事爭議在線訴調對接，4000多名調解員入駐人民法院調解平臺，調解成功率76 %。強化勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接，統一法律適用標準。推進“互聯網+調解仲裁”。

　　三是勞動保障監察和根治欠薪扎實推進。組織實施省級政府保障農民工工資支付工作考核。完善根治欠薪線索反映平臺功能。推進農民工工資支付監控預警和智慧監察。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

　　下一步工作安排

　　一是充分發揮三方機制作用，扎實做好協調勞動關系工作。加強勞動關系協調員隊伍建設。進一步推動電子勞動合同推廣應用。做好年度工資指導線測算和發布工作，健全技能人才薪酬分配制度。

　　二是加強勞動人事爭議協商調解。制定仲裁辦案指導工作規范。加快推進“互聯網+調解仲裁”。

　　三是繼續抓好保障農民工工資支付工作。完善監察執法體制，加強勞動保障監察隊伍建設。

　（來源：中國網）