佛坪縣人力資源和社會保障局關于佛坪縣城鄉勞動力轉移就業及收入情況分析

　　(佛坪縣人社局就業指導調研組 王仁全 杜啟斌 肖剛 韓超)

　　近年來，佛坪縣扎實開展城鄉居民收入提升行動，堅持以機制驅動為依托，以促進就業為目標，科學統籌、精準施策，全面拓寬增收渠道、充分挖掘增收潛力，全力推進各項工作落實落地。2023年一季度，全體居民人均可支配收入增長6.9%，城鎮居民人均可支配收入增長5.9%，農村居民人均可支配收入增長6.5%，增速分別位列全市第二、第一、第七。為持續做好城鄉居民增收工作，找準居民增收點，我縣組織專人通過電話、微信、入戶填寫調查問卷的方式對城鄉居民增收情況進行了調研。

　　一、調研范圍

　　此次對全縣12個農村勞動力監測村、50戶城鎮居民收入樣本戶、50戶農村居民收入樣本戶、60個登記失業人員、20個勞動密集型企業、6個社區工廠、2個就業幫扶基地，3863名城鄉勞動者通過問卷調查進行了調研。

　　二、調研情況

　　1.監測村情況。全縣12個監測村共2220戶6511人。其中，有勞動力戶1808戶3563人，至少1人轉移就業創業戶1808戶   3211人。2023年，鎮內就業1194人，月人均收入2192元；鎮外縣內就業635人，月人均收入2697元；縣外市內就業237人，月人均收入3188元；市外省內就業422人，月人均收入3738元；省外就業723人，人均月收入4363元。同比2022年，外出務工人數減少19人?？h外就業人均收入有所增加。

　　2.城鎮居民收入樣本戶情況。50戶樣本戶共156人。其中，有勞動力戶50戶99人，至少1人轉移就業創業戶43戶88人。2023年，鎮內就業53人，月人均收入2849元，鎮外縣內就業13人，月均收入3191元，縣外市內就業1人，月均收入3600元，市外省內就業5人，月均收入3400元，省外就業16人，月收入4133元。城鎮居民收入同比2022年收入有所增加。

　　3.農村居民收入樣本戶情況。50戶樣本戶共156人。其中，有勞動力戶46戶94人，至少1人轉移就業創業戶46戶94人。2023年，鎮內就業44人，月人均收入2626元，鎮外縣內就業15人，月均收入3095元，縣外市內就業5人，月均收入  3000元，市外省內就業11人，月均收入3310元，省外就業19人，月收入4616元。同比2022年就業人數及就業收入均有所增加。

　　4.登記失業人員情況。登記失業人員60人。其中，有勞動力戶60戶60人，至少1人轉移就業創業戶60戶60人。2023年，鎮內就業27人，月人均收入2500元，鎮外縣內就業32人，月均收入2953元，縣外市內就業1人，月均收入3000元。

　　5.勞動密集型產業收入情況。建筑業從業人數50人，調查樣本戶數50戶，平均月收入3950元；加工制造業從業人數120人，調查樣本戶數120戶，平均月收入2940元；住宿和餐飲服務業從業人數60人，調查樣本戶數60戶，平均月收入3195元；種養殖業從業人數70人，調查樣本戶數70戶，平均月收入2856元。

　　6.社區工廠、就業幫扶基地情況。7個社區工廠吸納勞動力   144人，人均月收入2000元，累計享受補貼442800元。2個就業幫扶基地吸納勞動力27人，人均月收入2300元，累計享受補貼71000元。

　　三、城鄉居民收入現狀分析

　　1.從就業地域上分析，監測村鎮內就業1194人，占比37.18%；鎮外縣內就業635人，占比19.77%；縣外市內就業237人，占比7.38%；市外省內就業422人，占比13.14%；省外就業723人,占比22.51%。超過50%勞動力在縣內務工，從務工收入上看，縣外務工收入高于縣內務工收入，省外務工收入高于省內務工收入。

　　2.從從事行業上分析，低收入轉移就業人群主要集中在住宿和餐飲服務業、種養殖行業，人均收入在3000元左右。建筑行業人均收入高于加工制造業、住宿和餐飲服務業、種養殖等行業1000元以上。

　　3.從收入結構上分析，工資性收入是城鄉居民收入的重要來源，占城鎮居民收入的50%以上，占農村居民收入的45%以上。轉移性收入在城鄉居民收入比重中僅低于工資性收入，農村居民的該項收入指標的平均水平高于城鎮居民。城鄉居民的財產性收入占比最低，農村居民的財產性收入和城鎮居民的財產性收入差距日益擴大。2023年一季度，農村居民財產性收入呈負增長。

　　4.從影響收入因素上分析，通過問卷調查，90%的勞動者認為政策性調控、個人職業技能提升是務工增收的主要因素。行業不景氣、生產經營成本增加、生活成本上升是影響務工收入下降的主要因素。希望政府通過出臺提高薪酬、提高農業現代化水平等方面政策促進收入增加。

　　四、存在問題

　　我縣雖然在推動城鎮居民收入提升上取得了階段性成效，但依然存在一些問題。一是吸納就業后勁不足?？h內各類經營主體體量小，規上企業數量少，社區工廠、就業幫扶基地、中小企業、個體工商戶等規模小，可提供的就業崗位有限，重點工程項目季節性、階段性用工明顯，吸納就業能力、持續增收效應和就業穩定性不強。二是三產發展相對滯后。服務業規模小、競爭力低，重大項目支撐不足，投資拉動后勁乏力。三是外出務工收入增長空間較小。農村勞動力素質偏低，大多數年齡結構老化、文化程度較低、勞動技能不強，外出務工多數只能從事一些勞動強度大的工作，享受待遇不高。隨著產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也越來越高，務工增收難度將進一步加大。四是財產性收入較低。居民投資理財意識、消費意識不強、抵御風險能力不強。

　　五、城鄉居民收入發展建議

　?。ㄒ唬屪C遇，實現全域經濟的跨越式發展，為城鄉居民增收創造良好的外部環境。突出區域特色，加快鎮域旅游經濟的發展。鎮域經濟是全域經濟發展的基礎，是縮短城鄉差距、加快全域發展的重要支撐。突出特色，因地制宜，發揮我縣旅游產業優勢，加快推進生態旅游、農產品加工產業的發展，提升農家樂檔次，帶動城鄉經濟發展，促進居民增收。

　　（二）強力推動農民增收，縮小城鄉居民收入差距。一是大力發展農業產業化、規?；洜I。鼓勵農業產業化、規?；l展，加快農業產業化進程，改變一家一戶闖市場的經營模式，積極引導發展農民合作社，提高農民的組織化程度和應對市場風險的能力。二是促進農民轉移就業。加快發展農產品加工業，擴大再生產，增加農民的本地就業機會。三是建立促進農民增收的長效機制。鼓勵城鄉勞動力參加職業技能培訓，積極培育有文化、懂技術、會經營的新型現代農民，全面提升農民的綜合素質，真正使農民走出傳統農業。五是加大資金扶持力度。加強水利、生態、服務體系等農村基礎設施的投入；加大農業科技投入，鼓勵發展有競爭優勢的綠色農業，促進農業結構調整；拓寬支農資金渠道，積極引入社會資本加快農業產業化進程。

　　（三）強化社會保障制度建設，切實提高農民收入。貫徹落實好國家的各項富民政策，擴大城鄉居民保障范圍，提高保障水平，強化勞動者權益保障，著力防范和妥善處理群體性欠薪事件，解決農村勞動力轉移的后顧之憂。

　　（四）鼓勵合理投資，提高居民財產性收入。支持銀行保險機構創新產品與服務，設計專項銀行理財和保險產品，滿足民生領域金融需求。積極發展商業健康保險，提高保險服務質效。開展形式多樣的投資宣傳活動，樹立“理性投資、價值投資、長期投資”理念。