從近幾年回銅高校畢業生就業情況看就業服務工作

　?。ㄣ~川市人才交流服務中心   付國鋒  李苗苗）

　　就業是最大的民生，關乎千家萬戶。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次對高校畢業生就業工作作出重要指示，指出要多措并舉，做好高校畢業生等群體就業工作，確保就業大局穩定。目前，受疫情影響，經濟下行壓力持續加大、行業景氣差異明顯，導致高校畢業生就業形勢嚴峻復雜。

　　一、基本情況

　　（一）近四年高校畢業生就業情況

　　2019-2022年回銅實名登記高校畢業生就業去向情況，具體見下：

　　銅川市2019-2022年實名登記高校畢業生就業去向情況統計表

　　從表中可以看出：

　　1、2019-2022年，高校畢業生進入黨政機關的人數逐年上升，2019年占就業總數的1.1%，2020年占就業總數的1.4%，2021年占就業總數的1.8%，2022年占就業總數的2.5%，雖呈上升趨勢，但占總體就業比例偏小。

　　2、進入國有企業就業的高校畢業生穩中有升，四年占就業總數分別為5.4%、6.9%、7.5%、8.9%，但就業比例仍較低。

　　3、非國有企業在吸納高校畢業生就業中發揮著重要作用，40%的高校畢業生選擇進入非國有企業就業，不再執著于進入黨政機關和事業單位，2019-2022年占比分別為42.5%、31.1%、42.6%、34.7%。這對非國有企業來說，也是吸納人才、儲備人才的好時機。

　　4、個體經營、靈活就業、自主創業也成為就業的主要渠道，個體經營2019-2022年占比分別為6.7%、8.9%、13.6%、13.0%；靈活就業2019-2022年占比分別為27.2%、37.3%、19.6%、21.6%；自主創業2019-2022年占比分別為0.8%、0.6%、1.0%、2.0%。其中，自主創業的人數不斷增加，但卻占比極低，究其原因，主要受銅川市所處的經濟環境、政策支持、創業指導、創業資金等影響。

　　5、緩就業、自愿不就業人數占比較大。因疫情多點爆發，就業市場壓力大，高校畢業生求職時求穩心態日趨突出，越來越多人選擇考研和考公來緩解壓力。自愿暫不就業的人近兩年居高不下，慢就業現象明顯，2019年為2人，占未就業人數1.0%；2020年為240人，占比37.2%；2021年148人，占比35.4%；2022年為416人，占比59.5%。數據顯示，自愿暫不就業（包括擬參加公務員/事業單位考試、考研）的高校畢業生四年來翻了近60倍。

　　6、2019-2022年，高校畢業生就業心態平穩，約24.4%的人將求職時間延后。

　　7、2019-2022年參加就業見習的占比為32.5%、43.2%、51.4%、19.5%，可見大量的高校畢業生享受過就業服務，但卻未通過就業服務實現就業。

　　（二）2022年離校未就業高校畢業生基本情況

　　1、影響高校畢業生未就業的因素

　　采用抽樣調查的方式調查2022屆高校畢業生就業及享受就業服務情況，調查樣本是2022屆高校畢業生，樣本覆蓋陜西省41所高校，其中985、211院校7所，師范、醫學院校9所，普通本科院校16所，?？圃盒?所，調查共回收有效問卷200份。

　?。?）根據調查得出，2022年影響高校畢業生未就業的因素有：無對應專業崗位、用人單位門檻高、缺少實踐經驗、身體殘疾、配套政策少、就業信息缺乏、薪資待遇低、工作福利差、發展前景差、工作壓力大、休假時間短、缺乏職業生涯規劃、崗位對自身健康的影響、面試屢次失敗、準備升學、出國、公務員考試、自主創業。其中，對高校畢業生未就業影響排前四的是無對應專業崗位，占比43%；薪資待遇低，占比28.50%；發展前景差，占比20.50%；配套政策少，占比8%（注：問卷調查可多選）。

　　2022年影響高校畢業生未就業的因素

　?。?）有43%的高校畢業生想回銅川就業，卻苦于銅川無適合其專業發展的崗位。

　?。?）另外，一些高校畢業生就業觀念有所偏差，仍然將薪資待遇好作為選擇工作的重要因素之一，制約了其發展。

　?。?）高校畢業生越來越注重工作福利、工作環境、崗位的發展前景等因素，而據不完全統計，銅川市注冊資本在100萬以上在業的企業有1685家，但僅5%的企業能為求職者提供五險一金基本保障。

　　2、高校畢業生期望的就業服務項目

　　據調研，高校畢業生在就業方面期望得到幫助。35%的高校畢業生需要有效就業信息服務；29%的高校畢業生希望政府公共服務機構組織各類招聘會；21%的高校畢業生希望得到就業法律指導；15%的高校畢業生希望學校進行科學職業規劃（調研時允許多選）。

　　3、計劃回銅就業調查表

　　42.5%的高校畢業生選擇在省會城市就業，原因在于銅川市距離陜西省會西安較近，西安作為新一線城市，可提供的就業機會和就業前景優越，對高校畢業生吸引力大。32.5%選擇在省內其他城市就業，12%的高校畢業生選擇在北上廣等發達地區就業，13%選擇在中西部大中城市就業，愿意回到小城市、鄉鎮就業的高校畢業生非常少。而據調查顯示有58%的高校畢業生計劃回銅就業，42%不打算回銅，可見有超四成的高校畢業生外流。

　　（三）2022年銅川市企業招聘人員情況

　　調研人員實地調研企業100家，其中國有企業22家，占比22%，民營企業71家，占比71%，其他類企業7家，占7%。

　　1、企業招聘人員的渠道50%來自于應聘者自薦或他人推薦，29%來源于企業自身廣告招聘，而通過政府公共服務機構線上線下招用到的人員占21%（調研時允許多選）。

　　2022年企業招聘人員渠道

　　2、企業招聘員工關注的重要因素為：應聘者的工作經驗、專業方向、社會實踐或實習經歷、面試第一印象和畢業院校，其中，工作經驗為第一要素，意味著應屆畢業生在企業應聘中不占優勢。

　　3、從我市企業招聘員工的專業結構看，數字媒體技術排第一位，其次是計算機應用軟件，第三是電子信息類，第四是財會類。而調研得出，回銅高校畢業生專業排名前三的分別為漢語言文學、護理學、學前教育，可見教育類、護理類高校畢業生回銅人數多，理工類人數少，與企業需求極不匹配。

　　人才政策宣傳基本情況

　　2022年，銅川市公共服務機構不斷完善促進就業創業政策，加大宣傳貫徹力度，取得了積極成效。

　　1、全方位服務，利用報到宣傳。印發《關于切實做好未就業高校和中專畢業生檔案接收工作的通知》《高校畢業生網上經辦事項存在問題及建議》等9個文件，從檔案轉接、證明開具、就業引導、跟蹤回訪、困難幫扶、人事代理等過程全方位宣傳就業創業政策。在省內41所高校發展就業創業服務專員60名，轉發宣傳就業創業政策和重點企業崗位需求等信息3230條，接待學生咨詢300多人。

　　2、充分運用媒體，線上線下合力宣傳。編印《銅川市高校畢業生就業創業政策服務項目清單》《銅川市人才政策摘編》；對接產業鏈重點企業征集人才需求，并實地協助拍攝《“新”欣向榮、精彩紛呈—高校畢業生走進新興產業鏈感受銅川轉型發展工作》及崗位推介等宣傳短視頻41部；制作高校畢業生宣傳短視頻《創業擔保貸款政策》《社保補貼政策》《公共就業服務專項活動政策》等23部，深入高新技術產業園區、新材料產業園區、創業大街、孵化基地、京東數字產業園等210余家企業面對面宣傳；通過秦云就業、人社網站和今日頭條、微信、抖音等平臺推送企業崗位信息及招聘活動信息等60期。

　　4、立足市場平臺，豐富方式宣傳。在市人力資源市場設置政策咨詢窗口、就業政策宣傳欄，在各辦理業務的窗口擺放就業政策宣傳資料，在招聘會期間發放招聘崗位明細表，在市場電子屏常年滾動播放人力資源市場宣傳視頻、就業見習補貼、高校畢業生就業創業等相關就業政策，使咨詢者全面了解就業創業政策及最新企業招聘信息。

　　5、短信定向發送，全面精準宣傳。依托移動短信群發平臺，基于實名制登記系統，對符合條件的高校畢業生定向發送招聘會訊、就業創業政策等信息。

　　二、就業服務現狀及存在問題

　　（一）企業方面

　　銅川市正處于轉變發展方式、優化經濟結構的關鍵時期，存在產業轉型升級過程緩慢，主導產業乏力、人才短缺和外流等問題。經濟發展增速低，大部分產業帶動力有限，導致企業對高校畢業生的吸納力也有限，面向高校畢業生的勞動力市場需求少。這樣的經濟發展方式與產業的現狀決定了銅川市用人單位在吸納就業時會存在以下問題：

　　一是銅川市大多數企業都是制造業，為勞動密集型產業，大量需要技能人才，如電焊工、操作工、普工等，能提供給高校畢業生的崗位少。

　　二是企業招才納智的政策吸引力不強，不能吸引高校畢業生來銅就業。企業大部分都在工業園區，就業地點遠離城中心、公共交通不便利，工作環境較差，薪酬待遇不高，再加上銅川消費水平與工資待遇不成比例，造成高校畢業生想回銅工作，但“有心無力”的局面。

　　三是企業缺乏儲備人才的意識和能力。中小微企業是吸納高校畢業生的主要渠道，但這類企業因節約成本，往往忽視用人的規范性，存在不簽訂勞動合同、購買五險一金基本保障率低、不重視人才發展前景等現象，讓高校畢業生在就業過程中沒有歸屬感和安全感。

　　（二）政府方面

　　一是由于產業結構、生產方式的局限性，所需崗位少，無法提供專業對口的見習、實習以及就業崗位。受疫情影響，舉辦的招聘會及宣傳次數不少，但與高校畢業生所需崗位匹配少，需要的高校畢業生數量就少，久而久之，關注的高校畢業生就越少，造成惡性循環。

　　二是政府和高校畢業生之間的公共服務渠道未完全打通，“碎片化時代”導致長時間觀看崗位直播人數少。

　　三是公共服務數據系統、平臺建設需要再提升。數據庫、系統等提供崗位信息80%針對技能工人，符合高校畢業生的崗位少；系統更新不及時、不迅速，在獲取崗位信息時存在滯后情況。

　　四是未能提供給用人單位預期的、合適的人員，導致針對離校未就業畢業生開展的各類活動，用人單位出于自身經濟效益考慮，參與積極性不高。

　　（三）高校畢業生方面

　　目前，信息技術和新媒體快速發展，受一些功利主義、享樂主義思潮沖擊，導致高校畢業生對就業的理解浮于表面，就業觀念產生偏差。緩就業、慢就業、選擇性不就業等觀念，影響著高校畢業生就業。

　　一是越來越關注薪資福利、行業發展前景、技能提升程度等，且對社會發展的認知片面，對自身認知不全面，對未來工作心存幻想，設置的就業目標與自身實力不符，好高騖遠，無法順利實現就業。

　　二是隨著社會的發展，群眾的生活條件普遍提高，高校畢業生在家庭方面無生活壓力，導致一些畢業生想要就業的內生動力不足，被動的接受畢業即失業狀態，毫無恐慌感。

　　三是一些高校畢業生人生價值觀念淡薄，缺少迎難而上，攻堅克難精神，遇工作壓力大等情況容易產生退縮心態。

　　三、優化高校畢業生就業服務的策略

　　（一）優化政府職能，加強宏觀指導

　　一是勇于探索，提高工作實效性。政府要拓寬渠道，為高校畢業生謀求更多的優質就業資源和優惠政策，目前，中小微企業成為吸納高校畢業生的主要渠道，政府應為吸納高校畢業生多的中小微企業優先提供優惠政策，增加企業優勢，深挖崗位數量，吸引高校畢業生回銅就業。加強政策調研，獲取外地市先進經驗及措施，提高政策的有效性，讓就業服務切切實實落到畢業生心坎上。優化見習單位選擇，實現從見習到就業的精準銜接。

　　二是政府各級部門與用人單位合作開發就業幫扶項目。積極與企業溝通合作，組織專項技能培訓或組織高校畢業生入企培訓、結合企業需求培訓等，打破專業匹配的限制，擴大企業招聘高校畢業生的專業范圍，提高就業率。同時引導和鼓勵社會用人單位廣泛深度參與高校畢業生人才培養，采取訂單培養模式，實現雙促進。

　　三是加強數據庫建設。組織舉辦高校畢業生專場招聘會，及時更新崗位表，使崗位信息更加容易獲取。加強就業數據狀況的統計監測，定期開展畢業生就業跟蹤調查，及時更新高校畢業生求職意向，聯系方式等信息，為開展就業指導工作提供堅實支撐和有效依據，在精準分析、精準匹配及精準對接的過程中推動高校畢業生就業。

　　四是提供細致周到的就業服務。根據高校畢業生的就業需求，大力開發就業形勢、面試技巧、職業素質提升、技能培訓等有針對性的指導課程，提升高校畢業生就業創業能力。重視創業培訓，為高校畢業生提供創業培訓與指導，提高創業成功率。

　　五是加強政策宣傳，讓畢業生全面了解政策。創新服務方式。利用手機等電子設備高度發達的特性，結合微信、抖音等即時通訊工具的特點，讓政策以高校畢業生喜聞樂見的形式傳播，提高就業服務政策知曉率。

　　（二）壯大市場主體，提升就業水平

　　一是努力經營企業。提高經濟收益，擴大企業規模，提升吸納人才能力，大力開發適合高校畢業生的就業崗位。

　　二是設置合理的薪酬福利體系。薪酬與福利是高校畢業生選擇用人單位的關鍵因素，企業要結合銅川經濟發展水平以及企業經濟收益，提供合理的薪酬福利待遇，如可以通過提升底薪，設置多元化獎金、津貼和福利，滿足員工的底層需求。

　　三是實施更有針對性的招聘和留任措施，如五險一金，住宿、休假、排班的科學性、工作氛圍等，提升企業競爭力，進而增加高校畢業生對企業的認同感、歸屬感，降低流失率。

　　四是提供良好的職業發展機會。高校畢業生在本單位的發展也影響著企業的經濟效益，企業為高校畢業生提供相應的晉升機會，對員工進行技能培訓，不斷提升核心競爭力，也是促進企業發展的重要舉措。

　　（三）端正就業心態，糾正就業觀念

　　習近平總書記強調“大學生就業要懷著一顆平實之心，綜合考慮自身條件和社會需求，防止高不成、低不就”。對于高校畢業生來說，實現高質量就業的前提是樹立正確的職業觀、就業觀、擇業觀。

　　一是做好職業生涯規劃、職業測評，建立對崗位的心理預期，不斷提升自身技能水平，從而提高對崗位的勝任力和對社會的適應能力。

　　二是端正就業心態，樹立正確的就業觀，客觀認識自我以及就業環境，根據社會需求情況適當調整職業規劃，選擇適合的職業和工作。

　　三是正確理解新冠肺炎疫情背景下的就業挑戰與創業機遇，了解當前就業形勢，多了解國家出臺的各類促進高校畢業生就業的政策和就業服務，關注各類招聘會訊信息，在競爭激烈的就業市場中及時抓住工作機遇，靈活就業與創業。

　　四是端正發展動機，樹立正確價值觀念，深化就業價值引領。樹立“先就業、后擇業”的觀念，糾正好高騖遠，好逸惡勞的觀念，培養吃苦耐勞精神，扎根基層，鍛煉能力，增長才干，在服務國家、服務社會、服務人民的過程中，實現人生追求。