關于完善社會保險經辦管理工作的思考

　?。ㄣ~川市社會保險管理經辦中心 李寧）

　　一、經辦機構基本情況

　　銅川市社會保險管理經辦中心成立于2002年5月，現有內設科室7個，承擔的主要職責為：貫徹執行中省市失業保險、工傷保險和城鄉居民養老保險有關法律法規及相關政策，負責三項社會保險業務經辦、基金管理及政策宣傳，指導和監督各區縣經辦機構工作。落實的主要法律政策有《失業保險條例》《工傷保險條例》《陜西省失業保險條例實施辦法》《陜西省實施工傷保險條例辦法》《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》及其相關配套政策等。各區縣分別設有相對應的機構4個，主要服務于企事業單位、民辦非企業社會組織及其從業人員等，城鄉居民養老保險基金實行市級統籌，失業和工傷保險基金實行省級調劑金制度，市中心按月向市財政申請全市各級經辦機構社保待遇備付金，并劃轉區縣發放。

　　二、業務工作開展情況

　　近年來中心全面貫徹落實失業保險援企紓困保障民生政策，惠企惠民政策應享盡享，工傷保險預防防風險減傷害機制不斷完善，城鄉居民養老保險持續推進待遇增長，群眾獲得感、幸福感進一步增強。同時深入開展社會保險基金管理專項問題整治活動，積極改進工作作風，努力提升基金管理水平，實現了失業保險、工傷保險、養老保險法定人群全覆蓋，三項保險基金安全平穩運行。2022年主要目標任務完成情況為：全市失業保險參保8.64萬人，基金收入5094萬元，基金支出7319萬元，基金結余1.4億元；工傷保險參保12.07萬人， 基金收入4156萬元，基金支出4549萬元，基金結余554萬元；城鄉居民基本養老保險參保30.76萬人，基金收入2.61億元，基金支出1.87億元，基金結余7.46億元。

　　三、目前經辦管理中發現的問題

　?。ㄒ唬I務職能劃分不夠合理。主要是業務科室職責過多，如失業科、工傷科、城鄉居?？凭撠熛鄳U種的參保登記、繳費核定、待遇審核、業務系統數據管理、政策宣傳落實以及與各險種相關的各類事宜，經辦業務較多，監管范圍較大，權責較重，人員配置不平衡，發生問題的風險也相應較高。加之近年來失業保險援企穩崗保民生政策出臺較集中，并根據穩就業工作總體形勢隨時更新，中省要求各級經辦機構迅速落實，即時匯報進度，因此業務科室工作量和工作壓力激增，易造成整體工作推進顧此失彼。

　　（二）信息系統建設還不夠完善。一是失業、工傷保險服務群體基本相同，但業務經辦信息系統分設，工作人員辦理同一參保單位的兩項保險業務時需在不同系統中來回切換，重復輸入、修改、核定，影響辦理效率和結果；二是經辦風險防控功能嵌入業務經辦信息系統不充分，錯誤提示不足，缺乏風險預警，數據比對、核查工作效率極低，無法實現事前即時發現問題；三是日常維護只能依靠系統開發機構技術人員，系統維護更新跟不上業務辦理需求。

　　（三）人員隊伍建設問題較為突出。一是重要業務經辦崗位人員短缺，無法保證均為正式在編人員，與中省關于加強社會保險經辦風險防控的要求還有差距；二是熟練掌握相關崗位業務的人員不足，尤其是財務管理、信息管理等專業人員補充不夠，人員長期無法交流輪崗；三是稽核內審崗位力量薄弱，特別是區縣經辦機構沒有配備足夠專職人員，存在稽核崗位由業務人員兼職的情況。并且隨著各級各類數據平臺相互比對量的增加，大量的社會保險申領待遇疑似數據核查、費用追繳工作的開展只能依靠相關險種經辦人員進行，核查工作未充分發揮監督檢查的作用，而成為業務經辦的再次核實，具體經辦人員參與追繳工作也存在一定風險。

　　四、改進經辦管理的思考

　?。ㄒ唬┖侠韯澐挚剖衣毮?，提高經辦管理效能。全面梳理中心各科室職能職責，結合實際工作內容，以方便工作、互為監督、落實風控為原則，可根據不相容分設、同性質合并、缺項補齊等情況，依照有關規定，重新劃分科室職能，進一步提高社保經辦效能。

　　（二）整合推進平臺建設，完善社保技防屏障。以目前經辦過程中存在的困難和瓶頸為導向，爭取省級業務指導部門、市級主管部門在信息化工作上的支持，推動失業保險和工傷保險經辦一體化辦理，統一參保登記，統一數據管理，統一辦理流程，統一風控管理，在此基礎上推進兩項保險信息系統合二為一的平臺建設，達到事前事中事后的稽核監督、數據比對在信息系統內自動完成的要求，努力提升社保經辦技防的水平。

　　（三）推動窗口作風建設，全面提升服務質量。深化“放管服”改革，持續優化經辦流程，減少辦理環節，縮短辦理時限。積極落實綜合柜員制，認真開展“領導干部走流程”，切實解決群眾辦事難點堵點問題，下功夫推動經辦風險防控，保障基金運行安全。推行政策找人、政策找企，落實好穩崗返還、階段性降低社保費率、緩繳社保費等政策，通過“免申即享”等方式推動政策加速直達。

　　（四）加強人才隊伍建設，促進社保事業發展。重視專業人才的培育，建立干部能力素質提升計劃，鼓勵干部職工加強專業學習，不斷更新知識結構，大力培養一專多能性干部。充分調動干部工作積極性，定期開展干部輪崗交流，讓干部在多崗位鍛煉，營造“勇擔當、有作為”的工作氛圍。認真開展社?；鸢踩窘逃?，增強干部職工風險意識、法紀意識，強化一線經辦人員的責任意識，提升服務理念，提高經辦能力，實現三項社會保險事業可持續健康發展。